2022年是中國經濟爬坡過坎的一年。2022年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，以習近平同志為核心的黨中央根據形勢變化作出一系列新的決策部署，明確提出“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，及時出臺穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，加大宏觀調控力度，各項政策靠前發(fā)力，經濟運行頂住壓力保持恢復態(tài)勢。

一、經濟運行總體保持在合理區(qū)間

盡管中國經濟承受了巨大的下行壓力，但從目前的運行情況來看，總體上還保持在合理區(qū)間。

一是經濟運行持續(xù)恢復。受烏克蘭局勢變化和國內疫情影響，二季度經濟增速由一季度的4.8%回落至0.4%。在穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策措施的作用下，三季度經濟增速回升到3.9%。前三季度，國內生產總值超過87萬億元，同比實際增長3.0%，保持恢復態(tài)勢。

二是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。1-11月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.6%，11月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.7%。另外，前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已超過110萬人，提前一個月完成了全年預期目標。

三是物價形勢總體平穩(wěn)。在全球通脹高企的背景下，我國1-11月份全國居民消費價格同比上漲只有2.0%，工業(yè)生產價格上漲4.6%，呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢。

四是國際收支保持穩(wěn)定。貨物貿易順差擴大，前11個月外貿進出口仍然保持8%左右的穩(wěn)定增長態(tài)勢，盡管近期受全球經濟減速影響，但全年外貿進出口增長速度還是相對較快的；服務貿易逆差縮小；外資流入繼續(xù)增加，前10個月實際利用外資超過1萬億人民幣，同比增長14.4%；外匯儲備保持在3萬億美元以上。

因此，如果從宏觀經濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀調控目標來看，除了經濟增長速度可能和預期目標差距較大外，其他幾項指標都在我們的預期目標之內，所以我們說，經濟運行總體保持在合理區(qū)間。

從GDP年度和季度增長波動來看，2012年以來，中國經濟進入新常態(tài)，從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，增長速度雖然整體有所回落，但在疫情前基本保持比較平穩(wěn)的中高速增長態(tài)勢。受疫情沖擊，2020年經濟增長出現(xiàn)了比較大的回落。但由于我們較好地率先控制住疫情、率先復工復產，2020年中國經濟在全球率先實現(xiàn)了正增長。2021年，隨著疫情嚴重沖擊的結束，再加上我們穩(wěn)經濟政策的一些作用，中國經濟出現(xiàn)了一個比較快速的明顯高于世界經濟增長速度的回升。

2022年一季度，我們基本實現(xiàn)了一個良好開局。二季度，由于以上海和吉林為主的疫情所帶來的一些管控措施對生產生活尤其是產業(yè)鏈供應鏈產生影響，經濟受到較大影響。三季度，隨著中央政治局會議提出“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，并要求宏觀政策靠前發(fā)力、加大力度，我們及時出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，創(chuàng)設了開發(fā)型金融和政策型金融工具，加快推進重點項目落地，經濟增長很快恢復。以目前的經濟走勢來看，綜合近三年的經濟增長數(shù)據，我們可以說是在全球范圍內取得了比較漂亮的成績。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)來看，受疫情影響，近兩年每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有所回落。但是，在疫情持續(xù)反彈的背景下，我們能夠實現(xiàn)這樣的就業(yè)數(shù)據，說明中國經濟的韌性還是很強大的，同時也說明黨中央、國務院出臺的一系列穩(wěn)企援崗的政策措施，也確實對穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了非常積極的關鍵作用。

從居民消費價格與工業(yè)生產者價格走勢來看，在全球通脹高企的背景下，我們的CPI（消費者物價指數(shù)）數(shù)據總體上保持平穩(wěn)是非常不容易的，說明了我們保供穩(wěn)價努力的價值，以及宏觀經濟基本面的強大，特別是中國糧食連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為整體物價的穩(wěn)定做出了巨大貢獻。PPI（工業(yè)生產者價格）方面，上半年受國際市場大宗商品價格大幅上漲的輸入帶動作用，一度走高，近一段時間回落也很快，一方面是我們加大了國內供給，另一方面也和國內經濟受疫情影響增速放緩、需求不足有關。

從國際收支情況來看，疫情暴發(fā)以來，外需對中國經濟增長的支撐作用很明顯，發(fā)揮了積極作用。2008年金融危機前，經常項目順差，包括商品和服務的進出口、外貿投資等，占GDP比重最高時曾達到8.7%。金融危機后，我們強調經濟再平衡、擴大內需，所以經濟增長對外需的依賴程度在下降。疫情暴發(fā)后，由于中國率先控制住疫情蔓延、實現(xiàn)復工復產，在全球供應不足的情況下，我們的出口增長還是很快的。所以，我們國際收支情況也是非常穩(wěn)定的。

二、工業(yè)生產總體穩(wěn)定，服務業(yè)受疫情沖擊

從生產方面來看2022年以來中國經濟的發(fā)展變化情況，工業(yè)生產總體穩(wěn)定，服務業(yè)受疫情沖擊的影響相對較大。

一是農業(yè)生產形勢良好，糧食產量再創(chuàng)新高。2022年前三季度，第一產業(yè)增加值5.5萬億元，同比實際增長4.2%，拉動經濟增長0.3個百分點。全國糧食總產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，達到1.37萬億斤。糧食供應穩(wěn)定，把飯碗牢牢端在中國人自己手里，也是我們2022年實現(xiàn)物價穩(wěn)定的一個重要基礎。

二是工業(yè)生產持續(xù)增長，高技術行業(yè)增長較快。2022年前三季度，第二產業(yè)增加值35萬億元，同比實際增長3.9%，拉動經濟增長1.5個百分點。1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，其中高技術制造業(yè)增加值同比增長8.0%，說明盡管受疫情沖擊影響，工業(yè)總體增速在放緩，但產業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化沒有止步；新能源汽車、太陽能電池、移動通信基站設備等綠色智能產品產量同比分別增長100.5%、44.1%、22.2%，可見中國在新能源汽車方面實現(xiàn)了彎道超車，中國工業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型的步伐還在加快。

三是服務業(yè)生產放緩，現(xiàn)代服務業(yè)增勢較好。疫情暴發(fā)以來，其對經濟的擾動作用是比較大的，特別是服務業(yè)，比如旅游、餐飲、會展、住宿等。2022年前三季度，第三產業(yè)增加值46.5萬億元，同比實際增長2.3%，拉動經濟增長1.3個百分點。1-11月份，全國服務業(yè)生產指數(shù)同比下降0.1%，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)生產指數(shù)分別增長11.0%、5.4%。

疫情暴發(fā)以來，三次產業(yè)增加值占國內生產總值的比重確實發(fā)生了一個變化：從人類社會的工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程來看，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，農業(yè)占經濟的比重是持續(xù)下降的，同時工業(yè)的占比在達到一定比重以后也會逐步下降，服務業(yè)的占比則在工業(yè)化的中后期上升；但是近三年，受疫情影響，服務業(yè)的占比有所回落，工業(yè)的占比又階段性回升，這更多反映了疫情沖擊的影響。從中長期的發(fā)展態(tài)勢來看，服務業(yè)的占比會進一步上升，工業(yè)的占比可能會持續(xù)穩(wěn)定。所以，我們要保持優(yōu)勢，穩(wěn)定制造業(yè)比重，并隨著服務業(yè)的進一步擴大，推動經濟逐步恢復。

上述占比的變化，我們也可以從三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率上看到相應的調整。近年來，農業(yè)形勢相對良好，受疫情影響相對不大，對經濟增長的貢獻率處于上升態(tài)勢；工業(yè)的占比上升，對經濟增長的貢獻率也在增加，也是與以前的趨勢有所不同的；服務業(yè)受疫情影響較大，總體上貢獻率在波動中處于下行態(tài)勢。

從規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長情況來看，2022年以來，其受疫情波動的影響較大，呈現(xiàn)一個V型的走勢。

從服務業(yè)生產指數(shù)和活動指數(shù)的情況來看，2022年以來，服務業(yè)所受影響很大，生產指數(shù)累計同比增速一直在回落，雖然總體比較平穩(wěn)，但月度同比指數(shù)漲幅有所波動。

三、穩(wěn)經濟政策加力增效，三大需求共促增長

從需求角度來看，2022年總體上穩(wěn)經濟政策加力增效，三大需求共促經濟增長。

一是消費需求對經濟增長的基礎性作用逐步鞏固。在穩(wěn)增長促消費政策支持下，消費需求總體延續(xù)恢復態(tài)勢。2022年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長3.2%，全國居民人均消費支出實際增長1.5%，說明居民的邊際消費傾向在上升，也就是說受疫情等不確定因素影響，消費相對比較疲弱；最終消費支出對經濟增長貢獻率為41.3%，拉動GDP增長1.2個百分點。1-11月份，社會消費品零售總額39.9萬億元，同比下降0.1%。

二是有效投資對經濟恢復的關鍵性作用增強。在經濟受沖擊、未來不確定因素增加、消費支出放緩的背景下，穩(wěn)投資要發(fā)揮關鍵性作用。2022年以來，我們的穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，重大工程項目集中落地開工，投資規(guī)模擴大。1-11月份，全國固定資產投資52萬億元，同比增長5.3%；其中，基礎設施投資同比增長8.9%，制造業(yè)投資增長9.3%，房地產開發(fā)投資下降9.8%。設備更新改造、綠色化數(shù)字化轉型升級的投資快速增加，說明企業(yè)普遍認為疫情對經濟的影響是短期的，不會改變中國經濟長期發(fā)展的基本態(tài)勢。

三是進出口為穩(wěn)定經濟大盤做出積極貢獻。2022年以來，我們多措并舉穩(wěn)外貿，進出口保持增長，順差繼續(xù)擴大。前三季度，貨物和服務凈出口對經濟增長貢獻率為32.0%，拉動GDP增長1.0個百分點。

從全國居民人均可支配收入和消費支出的增速變化情況來看，疫情暴發(fā)以來，人均可支配收入和人均消費開支的增速都在回落，其中2022年以來的消費支出增速還低于實際收入增速，說明居民消費的邊際傾向上升，特別是中低收入者受疫情沖擊的影響比較大。所以，我們下一步還是要加快推動增加中低收入者的收入，促使消費出現(xiàn)比較大的回升。

從社會消費品零售總額的月度增長情況來看，11月份出現(xiàn)了比較大的下降，包括汽車消費，但累計情況基本上還好，只有0.1的下降。

從全國固定資產投資累計同比增速的變化情況來看，2022年總體平穩(wěn)，基建投資方面政府發(fā)力較快，制造業(yè)投資高位有所回落，除了企業(yè)本身的技改投資意愿較強外，這也與2022年出臺的一些政策有關系，如更新改造投資的中長期貸款增加等。

從外貿進出口月度同比增長的情況來看，雖然整體累計增長速度還在8%左右，但受全球外需減弱影響，外貿進出口增速有所回落。所以2023年，我們會受到比較大的下行壓力。

從消費、投資、凈出口占GDP比重來看，近兩年受疫情影響，居民消費的比重開始回落，投資總體上保持在一個合理的比重緩慢回落。隨著我國經濟的再平衡，以及加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，凈出口的比重將會維持在一定規(guī)模，在關鍵時期發(fā)揮重要支撐作用。

從消費、投資、凈出口對經濟增長的貢獻率情況來看，近兩年受疫情影響，消費的貢獻在下降，投資、凈出口的貢獻在增加。從需求角度來看，我們現(xiàn)在的經濟增長動力發(fā)生結構性變化：受疫情的影響，消費拉動力在下降，投資是我們主動作為促進的，同時由于這兩年內外形勢的影響，進出口對經濟增長的貢獻率呈逐漸上升態(tài)勢。

四、高質量發(fā)展不斷取得新成效

總體上，2022年我國經濟頂住了下行壓力，保持住了恢復發(fā)展態(tài)勢，宏觀經濟大盤保持穩(wěn)定，經濟運行整體上處在合理區(qū)間。更重要的是，高質量發(fā)展不斷取得新成效，我們可以從多個方面看到這一點。

一是創(chuàng)新驅動成效顯著。1-11月份，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長8.0%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融服務業(yè)生產指數(shù)分別增長10.2%和7.3%；高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長23.0%和13.2%，其中科技成果轉化服務業(yè)和研發(fā)設計服務業(yè)投資分別增長26.1%和21.2%。

二是綠色轉型穩(wěn)步推進。1-11月份，新能源汽車、太陽能電池產量同比分別增長了100.5%和44.1%，水電、核電、風電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電2.3萬億千瓦時，同比增長8.0%。

三是民生保障不斷增強。1-11月份，農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)增加值同比分別增長1.0%、2.6%；限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額分別增長8.5%、5.3%。原煤、原油、天然氣產量同比分別增長9.7%、3.0%、6.4%。這是我們強大生產能力的重要體現(xiàn)，也證明了我們穩(wěn)價保供工作的出色。此外，我們在社會領域投資補短板方面的成績也非常好，社會領域投資增長12.5%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長29.3%、7.5%。

五、經濟發(fā)展仍面臨較多困難和挑戰(zhàn)

目前，中國經濟發(fā)展仍然面臨較多的困難和挑戰(zhàn)。隨著穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策措施落地生效，三季度經濟恢復向好，明顯好于二季度，但四季度受疫情影響經濟下行壓力加大，經濟恢復基礎尚不牢固，再加上外部環(huán)境更加動蕩不安，對國內經濟的影響也在加深。

從國內看，經濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沒有改變。隨著疫情防控轉向新階段，雖然防控措施優(yōu)化消除了封控對生產生活的影響，但短期內感染人數(shù)增加對經濟活動的影響有可能增大，部分行業(yè)和企業(yè)仍會面臨經營困難，城鎮(zhèn)就業(yè)也面臨壓力。

從國際看，百年變局與世紀疫情疊加，以及地緣政治沖突對全球能源糧食供應和產業(yè)鏈供應鏈安全構成沖擊，大宗商品價格高位運行，全球通脹攀升，美聯(lián)儲加大貨幣政策收緊力度，全球股市、債市、匯市動蕩加劇，新興經濟體資本外流、貨幣貶值、債務違約風險加大，世界經濟陷入滯漲的風險增大。

2022年以來，國際機構不斷下調2023年世界經濟增長的預期，認為2023年世界經濟很可能是一個低增長、高通脹的狀況，滯脹風險在增加。在國際貨幣基金組織10月份發(fā)布的全球經濟展望預測中，2022年世界經濟增長明顯低于2021年，而2023年的數(shù)據預計要跌到3%以下，唯獨對中國經濟增長的預期是高于2022年的。從國內的情況來看，我們2023年的經濟增長是有可能要高于相關預測的：一是疫情措施的優(yōu)化將會產生積極作用；二是在2022年的一系列政策基礎上，2023年疊加新的政策，支持力度將會加大。

在全球局勢動蕩、通脹高企、經濟減速的背景下，我國經濟持續(xù)恢復、就業(yè)物價總體穩(wěn)定、外貿外資增勢良好，民生保障有力有效，充分展現(xiàn)了中國經濟的強大韌性和巨大潛力，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

（根據中國宏觀經濟研究院研究員畢吉耀《學習貫徹中央經濟工作會議精神 推動我國經濟運行整體好轉》講稿摘編整理）