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《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》今年1月1日起施行

2021-01-07 11:06 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) 次閱讀
 
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》今年1月1日起施行

12月25日,深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),來(lái)自深圳市發(fā)展改革委、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的負(fù)責(zé)人,介紹了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,該條例將于2021年1月1日正式施行。這意味著,深圳政府部門將迎來(lái)更為規(guī)范的行政“緊箍咒”,市場(chǎng)主體將獲得更為貼心的權(quán)益“護(hù)身符”。

條例頒布出臺(tái),標(biāo)志著深圳將在更高的法治化水平上,以更大的決心和勇氣、更大的改革力度,全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,為加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例提供有力保障。

深圳市發(fā)展改革委副主任郭躍華在介紹深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作和條例有關(guān)情況時(shí)表示,近年來(lái),深圳將營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號(hào)改革工程”,滾動(dòng)推出“營(yíng)商環(huán)境20條”、“營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)28條”、“2020年重點(diǎn)任務(wù)清單275條”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體91條”等系列舉措,持續(xù)解決市場(chǎng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

深圳營(yíng)商環(huán)境改革始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上”的核心理念,充分遵循市場(chǎng)規(guī)律、充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“六大提升”:一是充分落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則,市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升;二是切實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,市場(chǎng)主體發(fā)展韌力大幅提升;三是科技賦能智慧政務(wù),市場(chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度大幅提升;四是創(chuàng)新普惠金融支持體系,市場(chǎng)主體融資能力大幅提升;五是構(gòu)建智慧監(jiān)管新型機(jī)制,市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力大幅提升;六是堅(jiān)持法治引領(lǐng)規(guī)范執(zhí)法,市場(chǎng)主體合法權(quán)益保障大幅提升。

2020年前三季度,深圳GDP同比增長(zhǎng)2.6%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;商事主體超過(guò)350萬(wàn)戶,增長(zhǎng)9%;民間投資增長(zhǎng)22.1%,新設(shè)立外商投資企業(yè)超3000家,實(shí)際使用外資增長(zhǎng)7.66%。這一系列數(shù)據(jù)充分表明,深圳優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,得到了廣大市場(chǎng)主體的高度認(rèn)可,已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障和核心支撐。

條例結(jié)合深圳實(shí)際,從聚焦市場(chǎng)主體全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)、打造高效便民政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)新融資便利模式、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、健全權(quán)益保障機(jī)制等六大領(lǐng)域,設(shè)置9章130項(xiàng)條款,對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作出全面規(guī)范。條例以先行示范的最高要求,以推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、全面銜接國(guó)際通行規(guī)則為重點(diǎn),充分吸收綜合改革試點(diǎn)方案的內(nèi)容,在多個(gè)領(lǐng)域大膽探索改革。

例如,針對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的政府部門設(shè)立預(yù)選庫(kù)、預(yù)選供應(yīng)商名錄,導(dǎo)致庫(kù)外企業(yè)無(wú)法參加工程招投標(biāo)的問(wèn)題,條例明確不得設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄等排斥潛在投標(biāo)人行為,將有效解決招投標(biāo)工程準(zhǔn)入及公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

針對(duì)企業(yè)反映當(dāng)前涉企政策部門多、政策多、更新快,政策容易矛盾沖突,且沒(méi)有統(tǒng)一渠道獲取信息等問(wèn)題,條例明確建設(shè)全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái),所有涉企政策通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布,同時(shí)在全國(guó)率先提出探索涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制,實(shí)行涉企政策集成服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)涉企政策“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢、精準(zhǔn)推送”。

針對(duì)疫情期間企業(yè)基于用工需求靈活雇用員工、員工根據(jù)意愿合理安排務(wù)工新模式的規(guī)范問(wèn)題,條例在全國(guó)率先將靈活用工模式納入營(yíng)商環(huán)境工作,要求人社部門加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)開(kāi)展共享用工。同時(shí),根據(jù)中央授權(quán),明確了用人單位符合特殊工時(shí)制度適用范圍的,實(shí)行特殊工時(shí)告知承諾制,提高人力資源配置效率。


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