海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

瓊府辦〔2023〕8號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

　　《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省人民政府辦公廳

　　2023年3月7日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，加快推動(dòng)漁業(yè)“往岸上走，往深海走，往休閑漁業(yè)走”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦?jié)O業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合海南漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定以下措施。

　　一、大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)

　　強(qiáng)化水產(chǎn)良種種質(zhì)資源庫(kù)(場(chǎng))、對(duì)蝦聯(lián)合育種平臺(tái)、水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化示范、品種測(cè)試站、繁種基地等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，對(duì)入選現(xiàn)代種業(yè)提升工程符合種業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的水產(chǎn)種業(yè)實(shí)體項(xiàng)目，未獲得國(guó)家資金支持的，省級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的30%給予每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)2022年1月1日后經(jīng)我省申報(bào)并通過(guò)國(guó)家新品種審定公布的，給予申報(bào)主體200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022年1月1日后，我省企業(yè)評(píng)定為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)的，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)定為省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)的，給予120萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我省企業(yè)遴選評(píng)定為國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)的，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)馴化繁育水族觀賞品種，且水族觀賞品種年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的我省企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在近岸港灣劃定種魚(yú)臨時(shí)海域避風(fēng)區(qū)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　二、大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖

　　對(duì)我省企業(yè)投資并在我省作業(yè)的桁架類(lèi)大型養(yǎng)殖裝備(包圍水體3萬(wàn)立方米以上)，在中央給予裝備造價(jià)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政按照每個(gè)桁架類(lèi)大型養(yǎng)殖裝備實(shí)際造價(jià)的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選方式，對(duì)我省企業(yè)投資并在我省作業(yè)的大型養(yǎng)殖工船(載重30000噸以上)，在國(guó)家補(bǔ)助政策尚未明確前，省級(jí)財(cái)政給予每艘大型養(yǎng)殖工船不超過(guò)實(shí)際造價(jià)的30%，最高1.5億元的補(bǔ)助；國(guó)家補(bǔ)助政策明確后，積極協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按照國(guó)家補(bǔ)助金額的100%給予補(bǔ)助，國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助總金額最高為1.5億元。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目采取“建補(bǔ)結(jié)合”方式，開(kāi)工建設(shè)后撥付補(bǔ)助資金總額的30%，剩余補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目進(jìn)度分批撥付。允許大型桁架類(lèi)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備和養(yǎng)殖工船在全省適宜港口碼頭?？烤S修和補(bǔ)給。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，沿海各市縣政府)

　　三、大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖

　　鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖車(chē)間不少于8000平方米且循環(huán)水養(yǎng)殖水體不少于6000立方米的養(yǎng)殖項(xiàng)目、育苗水體不少于2000立方米的育苗項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予不超過(guò)新增固定資產(chǎn)投資的20%，最高300萬(wàn)元的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　四、大力發(fā)展休閑漁業(yè)

　　省級(jí)每年組織評(píng)定精品休閑漁業(yè)示范基地和海釣賽事基地，并按照實(shí)際投資額的20%給予不超過(guò)500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持休閑漁業(yè)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施漁民職務(wù)船員、職業(yè)技能素質(zhì)、安全應(yīng)急等培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展休閑漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力支持休閑漁業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)品年度營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的我省企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省旅游和文化廣電體育廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　五、大力發(fā)展?jié)O業(yè)市場(chǎng)主體

　　按照我省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施，對(duì)符合條件的水產(chǎn)品加工，水產(chǎn)物流信息服務(wù)平臺(tái)，新建普通冷庫(kù)、購(gòu)買(mǎi)冷藏設(shè)備、冷藏車(chē)，參展辦展活動(dòng)和品牌創(chuàng)建等給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，促進(jìn)漁業(yè)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)首次升規(guī)納入海南省工業(yè)統(tǒng)計(jì)的水產(chǎn)加工及水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)，給予該企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次小升規(guī)納入統(tǒng)計(jì)后三年內(nèi)不降規(guī)的，再給予該企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持和引導(dǎo)我省漁業(yè)良種培育、初加工、精深加工、進(jìn)出口貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。針對(duì)高品質(zhì)水產(chǎn)品冷儲(chǔ)加工需求，對(duì)庫(kù)容在2500立方米以上的新建超低溫冷庫(kù)項(xiàng)目，按單個(gè)項(xiàng)目總投資額的30%給予一次性最高不超過(guò)2000萬(wàn)元補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　六、支持現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　持續(xù)支持文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，省級(jí)財(cái)政按照文昌市財(cái)政補(bǔ)貼金額1﹕1對(duì)園區(qū)養(yǎng)殖主體養(yǎng)殖用電和尾水處理費(fèi)用給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)養(yǎng)殖用電和尾水處理總費(fèi)用的10%，每年最高2000萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助三年。借鑒文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式，鼓勵(lì)市縣跨區(qū)域合作建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，參照自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)和省重點(diǎn)(重大)項(xiàng)目給予同等力度的政策支持，在用地用海用林等方面依法依規(guī)給予優(yōu)先保障。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選方式，對(duì)于市縣政府主導(dǎo)建設(shè)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每年度固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，按照其年度固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助不超過(guò)三年；對(duì)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)完成后按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資的10%給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、海南電網(wǎng)公司等單位按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　七、支持漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

　　支持市縣開(kāi)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建前期工作。對(duì)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的項(xiàng)目，在國(guó)家給予專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政按地方承擔(dān)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的60%給予補(bǔ)助。對(duì)達(dá)到省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建條件的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按地方承擔(dān)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的60%給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，沿海各市縣政府)

　　八、支持陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級(jí)

　　將陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)(含漁業(yè)園區(qū))的取排水公共管網(wǎng)納入全省“六水共治”管網(wǎng)體系，與“六水共治”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、一體化建設(shè)。實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造和尾水治理的項(xiàng)目?jī)?yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助，在此基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選方式，對(duì)實(shí)施面積1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)型升級(jí)改造項(xiàng)目給予2000元/畝的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助累計(jì)最高不超過(guò)4000萬(wàn)元(含國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金)，對(duì)實(shí)施面積1000畝以上的美麗漁場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目給予5000元/畝的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助累計(jì)最高不超過(guò)8000萬(wàn)元(含國(guó)家級(jí)和省級(jí)補(bǔ)助資金)，只進(jìn)行養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造而不實(shí)施養(yǎng)殖尾水治理的不予補(bǔ)助。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，對(duì)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體獲評(píng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)的，給予80萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　九、支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)

　　繼續(xù)落實(shí)國(guó)家海洋牧場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助政策，加大招商引資力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)，積極協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金，做大做強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體建設(shè)的休閑型和增殖型海洋牧場(chǎng)，已建成的人工漁礁規(guī)模不少于1.5萬(wàn)空方且未獲得國(guó)家補(bǔ)助資金的，省級(jí)財(cái)政給予每空方漁礁500元補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過(guò)2000萬(wàn)元。政府主導(dǎo)建設(shè)的養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)建成后，可以采取委托、出讓等方式交由企業(yè)進(jìn)行后期管護(hù)和適度經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，沿海各市縣政府)

　　十、支持發(fā)展深遠(yuǎn)海捕撈

　　對(duì)淘汰拖網(wǎng)、張網(wǎng)等作業(yè)類(lèi)型漁船更新改造為中大型鋼質(zhì)漁船的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定標(biāo)準(zhǔn)的上限予以補(bǔ)助；對(duì)淘汰其他作業(yè)類(lèi)型漁船更新改造為中大型鋼質(zhì)漁船的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定標(biāo)準(zhǔn)上限的一半予以補(bǔ)助。研究制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)漁民和漁業(yè)組織通過(guò)“合同能源”(能源企業(yè)和漁業(yè)市場(chǎng)主體合作方式)或貸款方式，更新改造清潔能源型海洋捕撈漁船。鼓勵(lì)高品質(zhì)遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品回運(yùn)，對(duì)國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)進(jìn)入我省卸載的遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品，給予一定的運(yùn)輸費(fèi)用(不含運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi))補(bǔ)貼，其中海運(yùn)超低溫金槍魚(yú)每噸補(bǔ)貼800元，冷凍回運(yùn)其他遠(yuǎn)洋捕撈水產(chǎn)品每噸補(bǔ)貼200元。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，沿海各市縣政府)

　　十一、支持漁業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、院士團(tuán)隊(duì)等聯(lián)合我省漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展?jié)O業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)，對(duì)在水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)飼料餌料、水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、海洋捕撈技術(shù)裝備、水產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖尾水處理等方面取得重大科研成果或重大技術(shù)突破，并獲得國(guó)家部委以上(含)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，由相關(guān)職能部門(mén)給予該項(xiàng)目20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)文昌馮家灣等現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新需求，通過(guò)省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)等科技專(zhuān)項(xiàng)，支持建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)研究院(或?qū)嶒?yàn)室)，支持漁業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，支持建立多層立體養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)技術(shù)推廣示范點(diǎn)和多層立體養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　十二、支持漁業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用

　　通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選方式，對(duì)漁業(yè)資源可持續(xù)利用和漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)飼料餌料研發(fā)、水產(chǎn)品疫病防控、水產(chǎn)品精深加工和綜合利用、漁業(yè)新技術(shù)新材料、漁業(yè)裝備、數(shù)字漁業(yè)、智慧漁業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)成果開(kāi)展推廣應(yīng)用的項(xiàng)目，總投資規(guī)模在100萬(wàn)元以上的，按照總投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　十三、創(chuàng)新漁業(yè)融資機(jī)制

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)定期向省金融部門(mén)推送有融資需求的漁業(yè)企業(yè)名單，金融部門(mén)利用海南省智慧金融綜合平臺(tái)、融資需求庫(kù)等平臺(tái)發(fā)布漁業(yè)市場(chǎng)主體融資需求和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融服務(wù)產(chǎn)品，按季召開(kāi)“政銀保企”對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)供需對(duì)接。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司通過(guò)融資擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等方式為漁業(yè)市場(chǎng)主體增信。省級(jí)財(cái)政通過(guò)對(duì)政策性貸款擔(dān)保服務(wù)提供補(bǔ)貼，降低漁業(yè)企業(yè)融資成本。依托省內(nèi)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，健全漁業(yè)市場(chǎng)主體土地、海域使用權(quán)、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備、漁業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的科學(xué)評(píng)估與處置流轉(zhuǎn)。支持銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用海域使用權(quán)證、土地廠房、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨等漁業(yè)生產(chǎn)要素和財(cái)產(chǎn)權(quán)益開(kāi)展抵質(zhì)押貸款。支持符合條件的漁業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　十四、創(chuàng)新漁業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制

　　積極探索“政府+保險(xiǎn)”模式支持漁業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)市縣會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害、自然災(zāi)害等特色漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索研究政府對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)種苗等領(lǐng)域保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)休閑漁業(yè)人員和船舶保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立“行業(yè)協(xié)會(huì)+保險(xiǎn)+涉業(yè)主體”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。進(jìn)一步完善漁業(yè)互助保險(xiǎn)和共保體系，建立健全海洋漁業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　十五、創(chuàng)新漁業(yè)投入機(jī)制

　　指導(dǎo)市縣、漁業(yè)園區(qū)整合資源、整體謀劃漁業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目收益，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的漁業(yè)園區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金作用和探索運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式，引導(dǎo)社會(huì)資本謀劃建設(shè)一批漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　十六、保障漁業(yè)用地用海用林需求

　　落實(shí)《海南省自然資源和規(guī)劃廳?海南省財(cái)政廳 海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于支持海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)用海政策的若干意見(jiàn)》(瓊自然資規(guī)〔2022〕5號(hào))。結(jié)合陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)以及漁業(yè)園區(qū)布局，合理設(shè)置陸域養(yǎng)殖取排水口，落實(shí)允許養(yǎng)殖取排水口在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外設(shè)置的政策，明確陸域養(yǎng)殖取排水線性工程穿越海防林、砂質(zhì)岸線等生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)審批程序和材料清單、深埋敷設(shè)的規(guī)范要求。探索將養(yǎng)殖海域統(tǒng)一論證后納入“土地超市”面向市場(chǎng)主體進(jìn)行交易。加強(qiáng)山海聯(lián)動(dòng)和陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化漁業(yè)園區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁港碼頭以及深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)等陸域配套設(shè)施選址布局，對(duì)所需用地用林指標(biāo)給予統(tǒng)籌安排保障。(責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，各市縣政府)

　　十七、保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和持續(xù)增收

　　市縣政府要依法依規(guī)對(duì)養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和管理，禁止非法占用，嚴(yán)格限制改變用途，并嚴(yán)格落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記制度，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。市縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)退捕退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策，對(duì)有養(yǎng)殖意愿的退捕退養(yǎng)漁民，政府要引導(dǎo)其在就近養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖或結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)入漁業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖，并給予一定的租金減免或獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)有培訓(xùn)和務(wù)工意愿的退捕退養(yǎng)漁民開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和免費(fèi)崗位信息推送。沿海農(nóng)村的漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)的，按每戶50畝以下的用海面積免繳海域使用金。持續(xù)加大養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)退捕退養(yǎng)漁民幫扶力度，避免因退捕退養(yǎng)致貧。在保障耕地糧食生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)范，推動(dòng)稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目有續(xù)開(kāi)展，提高耕地綜合收益，促進(jìn)農(nóng)民增收。(責(zé)任單位：各市縣政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳等部門(mén)按職責(zé)落實(shí))